求真务实，努力提高政协提案办理工作质量

 自2003年区政协十二届一次会议以来，我们在区政府、区政协的直接指导下，四年间共办理区政协委员提案47件，办结率、见面率为100%，委员们对办理工作的满意、基本满意率为100%（其中政协委员认为满意的提案42件，占88%，认为基本满意的提案5件，占12%），2006年满意率为100%。我们的具体做法是：
    一、领导重视，责任落实。多年来，我局党委、行政把政协委员提案办理工作作为文教系统实践“三个代表”重要思想，推进区域基础教育发展，加强系统行风建设和机关党风廉政建设的重要内容，并列入每年度教育工作的十项目标之一。同时，做到“三明确一落实”：即明确一名党委副书记为提案办理工作的责任领导和牵头人，明确机关各科室负责人为提案办理工作的责任人，明确局行政办公室具体负责提案办理工作，统筹、协调相关工作，层层落实责任，确保我局办理的提案让政协委员满意或基本满意。
    二、按照内容，分解任务。每年区政府召开政协委员提案交办会后，参加会议同志首先将提案送局主要领导和分管领导审看；局领导按照政协委员提案的内容，提出提案办理工作的指导性意见，再由行政办公室将任务分解到相关职能科室。在此基础上，局党政联席会召开扩大会议，向局党政领导和各科室负责人通报当年交办我局办理的政协委员提案的件数和具体内容，统一思想认识，并由局党政主要领导提出具体办理的思路和要求，逐件进行落实。
    三、规范程序，件件靠实。在提案办理工作过程中，我们注重规范工作程序，并总结出提案办理工作的“六个步骤”，即：1、要求承办科室首先要认真阅读提案的原件，比较深刻地理解和领会提案人提出这些问题的初衷和实质；2、在拟写办理意见前，承办科室要结合我区文教工作的现状，远期和近期目标，进行分析调研，思考如何落实整改措施（包括整改方案、经费的测算、时限以及整改过程中遇到的困难）；3、办理意见形成后，由承办科室送局分管领导审阅，后请局党政主要领导审签；4、由局领导和局行政办公室负责人将办理意见一一登门与提案人当面交换意见；5、承办人将提案人对办理工作的看法和意见进行汇总，并由承办人向党政联席会作专题汇报；6、承办人将办理工作征询意见表、答复意见文字稿装订成册，及时送交区政府办和区政协办。
    四、认真整改，不断推进。近几年来，我局办理的政协提案，绝大部分是我系统的政协委员提出的。他们中间有的是学校资深教师，有的是学校校长、书记，他们在教育工作的第一线，对教育工作比较熟悉和了解。在阅读委员们的每一份提案建议时，我们总感受到字里行间充满了政协委员对我区文教事业的支持、帮助和厚爱，对快速发展我区文教事业的期盼。每一份提案提出的问题和建议都能紧扣教育工作实际，具有一定的针对性、可行性和前瞻性。在办理过程中，我们深有感触，办好每一份提案不仅仅是完成一项工作任务，而且是我们文教事业自身发展的需要。从形式上来讲，答复一件提案容易，但办好一份让委员满意的提案，关键是看落实提案建议的整改措施是否到位。因此，我们着力从加大整改力度，尽最大努力在落实委员们的建议方面下功夫，用整改的实际行动回报委员们对我们办理工作的“满意”之情。我们的措施是：1、对需要我们整改的提案建议，能够办到的立即办。比如，一位委员提出“关于加强学校传染病管理工作的建议”，为落实这一提案，我局举办了为期三天的“中小学校长、书记培训班”，请有关专家作《传染病防治法》、《食品卫生法》专题辅导讲座，并进行了相关知识测试，在一定程度上帮助学校管理者提高了依法治校的意识和学校卫生工作的管理水平。2、对一时不能完成整改的提案建议，我们结合实际，拟定整改计划，分批分期逐步整改到位。比如，在办理关于“规范教室的照明灯光，保护学生视力”的提案时（此建议为当年区领导批示的重点提案），我局召开了党政联席会进行专题研究，随后，分管领导与计财基建科、行政办公室的同志一起到几所中小学校进行实地查看了解，在此基础上，先后三次召开中小学校长和总务主任会议，对全区30多所中小学830个教学用房的照明设施进行调查，从“保护学生视力，保护青少年健康成长”的高度，层层统一思想，并由局计财基建科牵头，统筹规划，拟定整改方案，要求各学校克服改造难，缺少资金等困难，分步实施，在三年内整改到位。在整改过程中，我局党政主要领导、分管领导亲自参与拟定整改方案，想方设法帮助学校解决资金上的困难，亲自到学校进行指导和督查，使整改工作迅速展开，并取得了明显成效。在区政府办、区人大办、区政协办组织的人大代表、政协委员“回头看”活动中，参与查看的区领导、代表和委员们对我局落实委员提案的整改工作表示满意。3、对确因种种原因，暂时不能整改到位的，能坦然地向委员解释清楚，恳请他们的谅解。比如，一位委员提出“恢复小学副餐、饮用水供应的建议”，我们在拟写答复意见时，一方面陈述了目前城区公办小学由于财力和空间的制约，暂时还不能按照《食品卫生法》、《消防法》等法规的要求，开办学生食堂等原因，另一方面在答复意见的结尾对这位委员提的建议作了中肯的评述“细读您的提案，您对小学生身心、身体健康成长的用心之苦，解决小学生副餐和饮用水的问题，确实是广大学生、家长以及教育工作者的共同愿望，但随着事业的不断发展，各项相关制度的逐步完善，我们相信您所提出的问题是会得到解决的。”尽管承办人与这位委员交换意见时也没有作更多的解释，但她却在征询意见表“对答复的评价”栏内写上了这样一句话：“海陵区教委在详细阅读提案后，给出了详尽合理的答复，令人满意。”
    五、加强沟通，增进共识。近几年来，我局办理的政协提案件数逐年下降，其原因有两点：一是由于局党委、行政的正确领导，各项管理制度逐步完善，各项工作逐步规范，教育教学的实绩逐步向新的台阶迈进，得到了社会和广大政协委员的认可；二是多年来我局每年坚持牵头召开区文教系统政协委员界别活动专题会议，向政协委员通报本年度政协提案的办理情况，通报本年度文教工作的进展情况和下一年度的工作思路，面对面、零距离地与政协委员沟通交谈，虚心听取他们的积极性建议；同时，我们还把教育发展中遇到的困难和问题（比如：加大教育经费的投入问题、学校布局规划的问题、民办教育机构的管理问题等）向委员们作比较具体的报告。这样做，既恳请政协委员帮助我们出谋划策，共商教育发展大计，又为他们更好地履行参政议政职责提供了比较详实的信息。
    近几年来，我局在政协提案办理工作方面能按时按质完成交办的任务，但离上级的要求，与兄弟部门、单位相比还有很大差距，今后，我们将进一步开拓创新，不断完善办理工作制度，努力提高办理工作的质量和公信度，争取做出新的成绩。