在2007年商务工作会议上的讲话

在2007年商务工作会议上的讲话

各位领导，同志们：
　　今天，我们在这里召开区商业系统二00六年度岗位目标责任总结表彰大会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市商务工作会议精神，总结2006年全区商务工作，根据新形势的要求，研究部署今年的主要目标任务，表彰奖励先进企业、先进集体和先进个人，动员全区商务战线的广大干部职工认清形势，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加扎实有效的工作，努力开创我区商务工作新局面。根据党委会讨论意见，下面我讲几点意见。
　　一、2006年工作回顾
　　2006年，全区商务战线的广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧密联系我区商业实际，牢固树立“坚定信念、振奋精神、抓住机遇、团结一致、埋头苦干”的商务精神，进一步解放思想，更新观念，转换机制，转变作风，围绕区政府年初确定的目标任务，采取有力措施，狠抓工作落实，使全区商务工作保持了快速、健康发展的良好势头。2006年租赁、承包企业纯收入计划****万元，实际完成****万元，相关企业均按计划完成任务；上缴社会保险金计划****万元，实际完成****万元；工业总产值计划****万元，完成****万元，比计划增长**.45%；工业产品产销率计划96%，实际完成100%；工业企业实现利税计划***万元，实际完成***万元；资产保值增值率计划100%，实际完成100%；食品企业销售收入计划****万元，实际完成****万元；食品企业费用率计划**%，实际为**%；招商引资计划****万元，实际完成****万元，基本完成任务；全年无一例安全生产责任事故发生。回顾去年的工作，我们主要加强了以下几个方面工作：
　　（一）招商引资，盘活闲置资产
　　招商引资是商务局承担的一项重要政府目标，局党委把招商引资作为商务工作的重中之重来抓，分管领导具体抓，相关科室共同参与的工作格局。一是制定招商引资实施方案；二是因地制宜，实事求是地将招商引资任务分解落实到各企业；三是集中时间对引资任务大、涉及项目多的单位进行跟踪调查；四是根据有关单位的引资潜力和招商优势，协助其制定招商引资计划。全年共招商引资****万元，基本完成任务。
　　（二）加大维稳力度，确保全局稳定
　　今年以来，我局始终把维护稳定工作纳入重要议事日程，明确了局会长为维稳工作第一责任人。在做企业军转干部工作方面，局党委成员认真落实包保责任制，督促企业负责人深入军转干部家庭，详细了解他们的家庭生活情况，进行政策宣讲和耐心细致的思想工作，认真落实各项政策和生活待遇，解决他们生活上的实际困难，做到以理服人，以情感人。在老干部工作方面，从讲政治、促发展、保稳定的高度，认真执行老干部政策，在企业资金短缺、在职人员发不出工资的情况下，动员企业千方百计筹措资金，克服困难为离休干部办理医疗保险，定期为老干部进行健康检查，认真落实好他们的政治待遇和生活待遇。在信访接待方面，我局紧紧围绕“立足稳定、排查矛盾、重视信访、促进工作”这个大局，成立了信访工作领导小组、制定了《商务系统信访稳定工作制度》、指派专人为信访信息员，全年共受理上级交办信访**件（次），已全部协调落实，做到了件件有回音，事事有结果。
　　（三）扎实推进生猪定点屠宰管理及食品安全工作
　　2006年，我们进一步加大了生猪定点屠宰市场管理的执法力度，成立肉食品安全信用体系建设领导小组，严格市场监督检查，规范生猪屠宰行业生产经营行为，提高生猪产品质量，保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。一是加大宣传力度。局配合食品安全领导小组印发了《关于开展“食品安全月”活动的通知》，并将《通知》层层转达到各食品加工企业和个体工商户，增强业主的食品安全意识。在广场、商场、集贸市场等人口密集场所开展食品卫生安全宣传活动，提高市民的防范意识。二是强化源头控制。对全区食品生产加工企业和小手工作坊食品加工点进行专项检查，规范企业的生产经营行为，严控问题食品流入市场；加强生猪定点屠宰管理，严格实行生猪来源和肉品去向登记制度、检验检疫制度、问题猪肉责任追究制度。三是坚持部门联动。区商务局、卫生局、质技监局、工商局、畜牧局等相关部门开展联合执法检查行为，各执法部门加强信息沟通和协调配合，始终保持勤查严管态势，确保全市食品安全，让百姓放心。四是开展了“五一”、“十一”黄金周消费品市场专项整治。局与区工商局、卫生局、畜牧局、质技监局等部门组成联合检查组，进行了肉品市场专项检查。在检查过程中，重点检查了肉品来源、肉品加工、肉品销售等环节。食品质量监管结果显示：节日期间未出现食品质量安全事故，从市场反馈的商品价格信息分析，各类消费品黄金周价格平稳。
　　2006年，我们根据上级文件精神，并结合我区生猪屠宰行业的实际情况和发展需要，制定了《生猪定点屠宰及肉品市场突发事件应急处理办法》，为快速、及时、妥善控制和消除我区突发食品安全重大事故的危害，建立了制度上的保障。2006年全年共取缔非法屠宰点**个，立案查处案件**起，收缴劣质肉****多公斤，病害肉****公斤,涉及金额共*****元，在一定程度上稳定和净化了我区肉食品市场，确保消费者吃上“放心肉”。
　　（四）加强素质建设，队伍战斗力全力提升
　　一是创建学习型机关，提升队伍素质。根据区委、区政府《关于开展机关纪律作风集中整顿的实施意见》，为扎实开展好此项活动，在进行纪律作风整顿活动中，针对机关工作中存在的进取精神不够强、服务意识不够浓、工作作风不够实、遵章守纪不够严等方面的问题，制定了切合实际的整改措施。今年我局修定了学习制度、纪律考勤制度，收集上级有关文件精神及有关商务行业的行政法律法规选编，明确每星期集中学习文件及法律、法规1到2次，干部职工将每次学习作为提升自身素质的难得机会，机关上下呈现出建立“学习型机关”、创一流业绩、建一流队伍和讲学习、讲团结、讲奉献、争一流的良好氛围。
　　二是创建服务型机关，进一步转变工作作风。为适应商务局职责繁杂，涉及面宽，点多面广的新特点，全局上下从一切为企业服务、帮助解决实际问题出发，经常深入基层，密切联系群众，倾听群众呼声，了解民情民意，努力为基层、群众服好务，精神文明、政治文明不断加强，有力地促进了机关工作作风的改进。
　　（五）积极参与，继续认真承办“万村千乡”市场工程试点工作
　　实施“万村千乡”市场工程是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过农村市场建设和商品流通来拉动生产、引导消费，服务于构建和谐社会的新举措，也是今后农村流通网络建设和发展的方向。根据省、市商务部门的实施意见，结合**区的实际情况，2006年，我们在总结去年工作的基础上，继续推进“万村千乡”市场工程，自始至终严格按照国家商务部的标准和规范要求农家店进行建设和改造，把《农家店建设和改造规范》、《农资农家店建设和改造规范》、《配送中心建设和改造规范》落实到位。同时，制定方案，分解计划，认真落实，为试点企业和乡镇牵线搭桥，帮助选址布点，物色合适人选，做好信息沟通等工作，2006年被省商务厅评为“全省农村商品流通改革和市场建设试点企业先进集体”称号，并多次受到试点企业和市商务局的表扬。截止到目前，全区已受理初验农家店***家，其中农资农家店***家，工业品农家店**家；配送中心**个，其中农资配送中心*个，工业品配送中心*个。
　　（六）抓住机遇，认真做好债务处置工作
　　局在去年成功完成与中国华融资产管理公司合肥办事处不良贷款本息合计*****万元债务打包的基础上，2006年度又积极与东方资产管理公司合肥办事处积极协商、洽谈债务打包处理工作事宜。按照公告要求，涉及的*家独立核算单位（总计****万元债务）如不能按期偿还债务，将面临被起诉、资产查封、处置变卖等极不利的困难处境，对在生存中苦苦挣扎的企业而言，无疑是雪上加霜，面对如此严峻的形势，局班子抓住机遇，果断决策，决定由局出面与东方资产管理公司统一洽谈债务打包事宜，并为此成立专项工作组，一把手亲自负责，相关职能股室全力参与配合，用足用活各项优惠政策。经过大量艰苦、细致的工作，目前已完成调查、摸底、上报资料、债权债务审核、实有资产考察、评估等大部分工作，并就核心问题基本达成协议，预计此项工作可在2006年年底或2007年年初完成。至此，不但为企业解决巨额债务，甩掉了历史包袱，同时解除了部分企业互相担保的经济责任，更为重要的是，保留了企业的有效资产，缓解经营压力，为企业的稳定、生存和发展奠定了基础，同时为企业改革改制、妥善安置职工创造了良好条件。
　　（七）积极参与《**区志》的编纂工作
　　2006年2月份，接区委、区政府关于《**区志》编纂实施方案的通知，关于商业志书的编纂任务分解到局，涉及篇目共两篇七章二十节。为此，局领导高度重视，加强组织领导，成立了**区商务局志书编纂工作领导小组，局一把手担任领导小组组长，由于此次志书的续修涉及时间跨度（1978-2005年）较长，为了更好的做好此项工作，局领导亲自邀请一些对业务比较熟悉的离退休的老领导担任编纂领导小组的顾问，老同志们不怕辛苦，不计报酬，全身心地投入，把志书编纂工作当成一件德政去完成。同时局又专门从下属单位聘请两位同志参加到工作小组中来，同志们工作认真、作风严谨、全力以赴、加班加点，从多方查找资料，组织撰写。目前，此项工作的初稿已基本完成，现正积极准备进入组织审核、校对阶段。
　　（八）加强安全工作，确保一方平安
　　加强安全管理，要正确处理安全工作与生产经营、经济效益的关系，强化“责任重于泰山”的意识，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实贯彻落实好安全生产目标责任制，真正做到有章可循，违章必究，奖惩到位，强化安全意识，确保组织、人员、制度、器材和应急措施的全面落实，杜绝事故的发生。2006年，在安全管理工作中，一是与各企业签订安全目标责任书，督促落实各项安全措施，并顺利完成区里下达的安全生产目标管理任务。二是开展安全工作大检查，对照制度和责任目标查看落实情况，消除不安全因素和事故隐患，全年共检查**次。共排查出立即改正的火灾隐患**条，限期改正的火灾隐患*条，并注明改正日期和责任人。三是积极开展安全培训教育，增强消防安全意识，提高安全技能。四是建立健全安全防范值班制度，重大节假日领导和干部轮流值班，做到了有备无患。
　　（九）落实党建工作目标责任制，加强党风廉政建设
　　一是贯彻落实《党建工作目标管理责任书》。年初，我局党委重新下发了《商务局党风廉政建设责任实施意见》，并同下属**个企业领导签订了《二OO六年党建工作目标管理责任书》、《党风廉政建设目标管理责任书》等。在企业班子中召开全系统党风廉政、反腐败专题大会，从而促进了全系统的改革、发展和稳定大局。
　　二是狠抓组织建设，提高党员干部素质。局党委今年着重抓好党的建设，努力提高党员队伍的素质，对一些企业班子进行勤政廉政、团结务实教育，用学习、教育、民主生活会等多种形式来提高他们的素质，在党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献”的活动，要求党员干部作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的良好环境。同时认真做好新党员的发展工作和党费的收缴工作。2006年全系统共发展新党员*人，预备党员转正*人，推荐入党积极分子**人参加组织培训；在党费的收缴工作中，我们严格按照收费标准，今年全系统共上缴党费*****元。
　　三是认真开展清理吃“空饷”工作。根据区委办秘[2006]**号及办发[2006]**号文件的通知要求，我局在组织全体人员认真学习、贯彻、领会的基础上，成立了由会长***同志为组长的清理工作领导小组，依照文件规定的*项清理内容，对局机关在职人员、“二线”人员、离退休人员及遗属补助人员各项工资和补贴的发放、领取情况，逐一进行了排查、核对，尤其对离退休人员及遗属补助人员通过电话接听、上门探望等形式一一确定，同时对把握不准的清理内容，咨询了区人事局及区纪委等相关部门，检查的结果是各项工资和补贴的发放范围和领取情况基本符合有关政策和文件规定，未发现违规现象，不存在吃“空饷”的问题。
　　二OO六年我们虽然取得了一些成绩，受到区委、区政府的好评和肯定，商务形象和地位大大提高，商务工作健康有序开展。但也存在明显的不足和问题，如工作效率与新商务、大商务的要求尚有较大的差距；服务意识有待进一步提高加强；企业管理还不够完善，影响大局稳定因素仍然存在。对此，我们要高度重视，认真对待，绝不可以掉以轻心，努力在二OO七年的工作中加以改进和提高。
　　二、二OO七年工作的总体思路
　　商务局是区政府的重要经济管理职能部门之一，担负着管理全区对内贸易、生猪定点屠宰管理、整顿和规范市场秩序、食品卫生安全工作等职能。面对当前形势，做好今年的各项工作对振兴我区商业经济，加快发展，具有十分重要的意义。为此，局多次召开党政联席会议进行讨论分析，确定今年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极转变观念和职能，自主创新，主动探索和实践行业管理的新途径，进一步创新体制和机制，解放思想，迎难而上，努力开创商务工作新局面。2007年，我们要在区委、区政府的正确领导下，树立信心，增强决心，上下一心，以饱满的热情、务实的作风，不断提高经济增长质量和效益，重点要抓好以下几项工作：
　　（一）继续将招商引资工作作为商务工作的重中之重来抓。首先要继续加大招商引资工作力度，在主抓重点项目的同时，对一般项目也纳入招商的范围，其次是及时统计上报，实事求是搞好招商资金认定，保证年终区委、区政府的认可，认真组织项目推介，努力扩大**区商业的知名度，最大限度地吸引外商向我区投资，确保区政府下达我局招商引资任务的完成。
　　（二）继续强化企业内部管理，进一步完善企业改革改制工作。狠抓企业内部管理，完善企业改革改制工作，开展增收节流，要从维护稳定的大局出发，增强责任感、使命感。妥善解决拖欠职工“三金”与拖欠职工集资款等热点、难点问题，及时为职工排扰解难，加强企业财务监控力度，严格控制企业招待费等各项费用，提倡企业实行岗位目标管理责任制，充分调动职工积极性，为企业创造更大的效益。
　　（三）积极做好食品卫生安全、安全防火、计划生育及其它中心工作。全面落实食品卫生安全、安全防火的各项措施，开展食品卫生安全和安全生产工作大检查，对照制度和责任目标，查看落实情况，对重点单位和部位进行不定期检查，消除不安全因素和事故隐患。
　　（四）加快现代流通业建设的步伐，增强流通企业的竞争力
　　在2006年工作的基础上，2007年，商务局将在国家、省、市商务部门的统一安排部署下，在努力完成我区“万村千乡”市场工程建设的同时，进一步开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，扩大工业品下乡，拉动经济增长，积极提高人民的生活质量。同时要注重商务，形成新增长点。要依托城市现有商业网点，大力发展连锁经营、电子商务及现代大物流、大流通业，鼓励民间资金和外来投资者建大超市、建综合市场，刺激城市消费，把区位交通优势转化为现实的商贸物流集散的经济优势。
　　（五）进一步加强商务部门自身建设。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商解情况，有的放矢，对症下药，解决实际问题，在服务态度上和服务质量上，要树立公仆意识，服务意识，要设身处地为服务对象着想，对企业、对职工、对一切服务对象都要做到热情周到，不推诿扯皮。同时，要加强团结，领导班子要团结和谐，各科室成员之间要经常沟通，求同存异，同心同德，并结合商业系统的实际，解放思想，开拓创新，共谋商务工作的进步和发展，为实现埇桥经济“两个跃升，一个崛起”而努力奋斗。
　　同志们，今年的商务工作任务十分繁重，做好全年的各项工作对今后的发展具有十分重要的意义。希望大家在区委、区政府的正确领导下，团结一致，奋力拼搏，扎实工作，全面完成各项目标任务，为全区经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家。